wm视讯5月15日，国家林业和草原局举行2020年第二季度例行发布会。国家林业和草原局森林草原防火司司长周鸿升和生态保护修复司副司长吴秀丽出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。国家林业和草原局宣传中心主任黄采艺主持新闻发布会。
大家上午好！非常高兴大家参加我局2020年第二季度例行发布会。受新冠疫情影响，我局第二季度例行发布会延迟至今天举行，虽然疫情阻隔了我们的距离，但并未隔断我们的联系。疫情期间，各位记者朋友也是克服疫情影响，广泛报道我局强化野生动物管控，统筹推进春季造林和森林草原防火等工作，大家辛苦啦！在此，我代表国家林草局向记者朋友们的关注支持和辛勤付出，表达由衷的敬意和感谢！
今年2月份以来，国家林草局认真落实中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，一手抓疫情防控，一手抓春季造林绿化和森林草原防火工作，确保全面完成造林绿化任务，努力维护国家林草资源和人民生命财产安全。今天的发布会，我们邀请到国家林业和草原局森林草原防火司周鸿升司长和生态保护修复司吴秀丽副司长为大家介绍有关情况。
首先，向到会的各位记者朋友表示热烈的欢迎，对你们长期以来对森林草原防火事业的关心和支持表示衷心的感谢！
下面，按照发布会安排，我把今年以来森林草原防火工作有关情况向各位记者朋友做简要的介绍。
森林草原火灾被联合国列为世界八大自然灾害之一，不仅严重破坏森林资源和生态环境，而且会对人民生命财产和公共安全产生极大的危害。我国幅员辽阔，森林草原火灾防控任务繁重。按照中央要求，我局成立森林草原防火司，主要负责森林草原火灾预防，开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设，组织指导地方林业草原部门进行火情的早期处理。目前，省级及以下林业草原主管部门也在积极推进防火机构建设，为履行林草部门行业管理责任奠定组织基础。
今年以来，我国大部地区特别是西南、华南等地气温偏高、降水偏少，森林草原火险等级居高不下，加之新冠肺炎疫情席卷全国，各级林草部门面临疫情、火情双防双控的严峻形势。党中央、国务院高度重视森林草原防灭火工作，特别是3月17日以来，北京、山西、四川相继发生多起森林火灾，习、、韩正等同志多次做出重要批示，国家林草局党组立即组织全系统认真学习领会、研究贯彻措施，要求系统上下迅速将思想统一到的重要批示要求上来，坚决把防范森林草原火灾作为当前的头等大事，坚决把遏制群死群伤、火烧连营作为当前林草系统的中心任务，紧扣“防范”谋划，围绕“扑救”着力，主要开展了以下工作：
一是全面安排部署。春防以来，先后3次召开全国林草系统电视电话会，多次下发专项通知，全面部署森林草原防火、隐患排查和疫情防控等工作。在国家森防指的统一领导下开展野外火源专项治理行动，扎紧扎牢防火巡护、火源管理、隐患治理、宣传教育等全过程防控链条。
二是强化值班值守。防火司于2019年12月28日正式开展工作后，严格实行24小时防火值班制度，督导各地值班情况，24小时关注全国森林草原早期火情，配合应急部抓好森林草原火灾扑救。
三是强化分区指导。分别召开西南、华北、东北片区林草系统视频调度会，根据气象部门发布的火险气象等级预报和高火险预警信息，通报当前火险形势，分析、会商火情动态，紧盯重点时段，科学指导重点火险地区因险设防、因险而动。组织指导地方100多万护林（草）员进行巡山护林（草），严管严控火源；指导各地广泛开展防火宣传活动，提高全民防火意识，营造浓厚防火氛围。据统计，今年1-3月份共发生森林火灾392起（其中一般火灾148、较大火灾52起、重大火灾1起、无特别重大火灾发生），受害面积1128.5公顷，因灾伤亡29人，与2019年同期相比，森林火灾次数、受害面积和因灾伤亡人数分别下降37.2%、63.3%和44.2%；全国共发生草原火灾4起，累计受害面积11公顷，未发生人员伤亡事故，各项火灾指标显著下降。
四是狠抓督查指导。组织国家林草局所属15个派驻森林资源监督专员办开展专项防火督查；在国家森防指的统一安排下，清明节前后对北京、河北等9省（区、市）联合开展防火督查，“五一”节前后对山西、内蒙古等6省（区、市）开展森林草原防灭火督查，坚决整治火灾隐患；积极参加国务院四川森林草原防灭火专项整治督导工作。
五是及时处置早期火情。动员林草系统专业、半专业森林防扑火队伍集中住宿，严阵以待，及时处置突发火情，努力做到打早、打小、打了；全力配合应急部门组织开展火灾扑救，特别是在应对北京、山西、四川等地突发森林火灾中，国家林草局先后派出9个工作组参与配合扑救，并紧急调拨了价值2500多万元的装备、物资用于火灾扑救。
当前，我国华北、西南等地正值森林草原高火险期，东北、内蒙古重点国有林区也即将进入春防紧要期，尤其随着疫情逐步结束，长时间的封闭将导致野外生产生活用火集中爆发，进入林区旅游人员出现报复性反弹，野外火源管控面临巨大压力。对此，我们将采取以下举措，进一步加强森林草原防火工作。
一是严格落实责任，层层传导压力。按照《森林法》、《森林防火条例》要求，督促地方各级党委政府落实森林防火行政首长责任制，将森林草原防火工作放在党委政府工作的重要位置。认真履行林草部门行业管理责任，明确工作职责，层层分解任务。要求国有林区、国有林场以及自然保护区、国家公园等各类自然保护地认真履行经营主体责任，划定责任区，确定责任人，落实各项防范措施。
二是深入排查隐患，严格火源管理。组织工作组赴东北、内蒙古重点国有林区，开展蹲点式防火督查，查隐患、堵漏洞、促整改。督促地方组织力量深入田间地头开展火源巡查，强化火源管控，特别是强化重点部位、重点区域、重点人群的监管力度，严查违规用火。责成重点地区林草部门，紧要时期“两增一加”（即：增设临时防火检查站、增加临时护林员，加大巡护密度），做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担，织牢织密防控网，减少火灾发生机率。广泛开展宣传教育活动，提高全民防火意识，营造浓厚防火氛围。协同公安机关严厉打击野外违法用火行为，强化防火执法力度，对引发森林草原火灾的责任人进行依法处理，发现一起、查处一起，曝光一起、震慑一片。
三是做好应急准备，确保火情早发现和早处理。立足森林草原火险早发现、早报告、早处理工作原则，与森防指预警机构和气象部门密切合作，加强短期火险预测预报；充分依托卫星、飞机、视频、瞭望塔和地面巡护等手段，快速发现火情、迅速上报；将地方专业扑火队伍、防灭火装备力量靠前驻防，加强训练，确保接到火警后快速出动、快速到达、快速处置，提高24小时扑灭率。
四是加强能力建设，提升火灾防控水平。加强科技防火，推动卫星遥感、飞机巡护、视频监控、高山瞭望和人员巡护“天空地”一体化监测巡护体系建设，及时发现、处理火情。研究出台森林草原防火考核评价制度，制定《森林草原火情早期处理办法》，推动修订《森林防火条例》和《草原防火条例》。加强防火基础设施建设，开展《全国森林防火规划（2016-2025年）》中期评估，编制《全国草原防火“十四五”规划》，不断提升林草部门综合防范能力和火情早期处理能力。
五是抓好队伍建设，妥善处理突发火情。牢固树立生命至上、安全第一的意识，把扑火安全放在首位，实施科学扑救。加强系统内专业、半专业队扑火常识、紧急避险等人身安全防护培训。要求系统内指挥扑救经验丰富同志参与指挥火灾扑救，明白什么样的火能打，什么样的火不能打，提前考虑好避险路线，真正做到心中有数，进之有方，退之有路，科学扑救，确保人身安全，确保人民生命财产和森林草原资源安全。
目前，春季森林草原防火正处在关键时刻，我们将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心，精心谋划，克服困难，迎难而上，落实防控措施，消除火灾隐患，确保不发生重特大森林草原火灾，努力维护国家林草资源安全和人民群众生命财产安全。
今年是个特殊的年份，新冠疫情给春季造林绿化带来一定影响，主要是用工短缺，造林绿化物资调运受阻，造林绿化成本有所提高。为此，习等就防疫条件下做好春季造林绿化作出重要批示，wm视讯习在参加首都义务植树活动时又作出重要指示。各地各部门认真学习贯彻习等同志重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，采取有力措施，一手抓疫情防控，一手抓国土绿化，春季造林绿化取得了积极进展。
国家林草局研究制定了春季造林绿化建议方案，配合国务院办公厅印发了《关于在防疫条件下积极有序推进春季造林绿化工作的通知》。会同全国绿化委员会成员单位及有关部门，制定印发了《深入推进造林绿化工作方案》。建立了国土绿化调度会商机制。积极沟通协调发改委、wm视讯财政部加大国土绿化支持力度，初步确定了2020年林草重点生态工程中央预算内投资规模。天然林保护、退耕还林还草、京津风沙源治理、三北和长江等重点地区防护林工程建设稳步推进。下发了《关于积极应对新冠肺炎疫情有序推进2020年退耕还林工程的通知》《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和2020年三北工程春季造林工作的通知》，研究推进天然林保护修复中长期规划、新一期长江流域、珠江流域和太行山绿化工程规划编制。加强宣传引导，通过人民日报、《绿化简报》、国家林草局网站、《国土绿化》杂志等多种媒体，及时宣传各地在防疫条件下推进春季造林绿化的好经验好做法。
交通运输部办公厅印发了《关于在防疫条件下积极有序推进公路绿化工作的通知》，统筹安排公路绿化任务，全面提高公路绿化质量。农业农村部要求各地抓住部分农民工尚未返岗复工的时机，结合村庄清洁行动，推进春季造林绿化，美化村庄环境，促进农民增收。发改委、财政部加大了国土绿化支持力度。各有关部门积极落实部门绿化责任，利用各自优势，通过举办各类主题活动，建设各类纪念林、主题林，引导部门（系统）干部职工履行植树义务。
一是认真落实中央决策部署和国办《通知》精神，高位推进春季造林绿化。北京、河北、山西、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等19省区市和新疆生产建设兵团以省政府或省绿委名义下发通知或召开视频会议，对防疫条件下积极有序推进春季造林绿化进行再动员再部署，确保全面完成全年造林绿化任务。
二是适应疫情防控要求，创新手段推进春季造林绿化。包括：采取领导干部分片包干措施，协调解决造林生产的实际困难和问题。提前下达中央和地方财政补助资金，鼓励各地结合实际加快资金预拨付，帮助造林业主解决资金紧缺问题。积极创新招投标试点，实施全流程线上电子招标，加快造林实施进度。坚持就近调苗用苗，实行订单育苗，构建造林苗木数据库，大力推广机械化施工作业等。主动协调交通运输部门将苗木、地膜等造林物资运输纳入“绿色通道”，全力做好造林种苗调剂及物资调运工作。实行周报制度，及时掌握春季造林进度并跟踪督导。
三是统筹谋划造林季节安排。包括：根据气象部门的预测结果科学组织造林工作，提前做好雨季造林各项准备工作，确保完成相关造林任务。组织苗木生产单位（企业）特别是国有、苗圃、国有林场加大袋装苗、wm视讯容器苗培育生产，积极推广应用营养袋苗、容器苗造林，满足秋季冬季造林绿化用苗需求。
四是深入开展义务植树。率先垂范，党和国家领导人、全国人大领导、全国政协领导、共和国部长、领导在京参加义务植树。全国已有29个省区市的党政军领导参加义务植树活动，发挥了重要的示范引领作用。创新义务植树尽责形式，推进“互联网+全民义务植树”新模式，策划形式多样的线上尽责活动，引导广大公众以“互联网+”的形式开展“云植树”。鼓励线上认种认养树木、自愿捐资捐物等多种方式，履行植树义务，共建美丽中国，广大网民积极踊跃参与。
五是全面提高造林绿化质量。包括：及时下发通知，要求各地严格执行造林技术规程，尊重自然规律，科学确定造林方式，确保造林质量和成效。强化造林后期管护，抓好管护设施维护，加强封山育林，切实提高造林成活率。许多地方采取网络视频培训、线上技术服务、组建专家咨询组等措施，指导基层科学开展造林绿化。
六是认真贯彻落实中央关于决战决胜脱贫攻坚的决策部署，充分发挥造林绿化生态扶贫优势，助力脱贫攻坚。许多地方灵活运用政府部门用工信息平台，搞好用工需求对接，引导返乡滞留农民、建档立卡贫困人口就地就近投入植树造林。积极引导专业合作组织、造林专业队、涉林企业等吸纳当地农民和贫困人口投身造林绿化。
据调度统计，截止4月底，全国完成春季造林4742.97万亩，占全年计划任务的46.96%，与去年同期持平。林草重点生态工程按计划稳步推进，共完成年度营造林2711.8万亩，草原生态修复治理240多万亩。全国有3.7亿人次参加义务植树，共植树（含折算）15.54亿株。江苏、浙江、福建、河南已完成全年造林任务，河北、吉林、安徽、江西、山东、湖北、湖南、广东、wm视讯广西、甘肃已完成全年一半以上造林任务，为确保完成全年造林绿化任务奠定了坚实基础。
下一步，我们将继续采取以下措施推进国土绿化工作。一是指导已经完成春季造林的地方统筹谋划造林季节安排，提前做好雨季、秋冬季造林准备。二是加强造林绿化后期管护，抓好管护设施维护，加强封山育林，巩固绿化成果，切实提高造林成活成林率。三是抓好国务院办公厅《通知》贯彻落实，继续实行造林绿化进展情况月报告制度，加强跟踪调度和督促指导，确保全面完成全年国土绿化任务。
请问周司长，为何凉山等地区山火频发，如何有效应对预防高火险地区的森林火灾？
谢谢这位记者的提问。四川凉山州大部分地区是原始林区，森林集中连片分布，植被以云南松、高山松为主，长期枯枝落叶形成了较厚的地面腐殖层，特别是天然林商业性采伐全面停止以及近年退耕还林还草持续推进，林下可燃物大量积累，为森林火灾爆发提供了可燃物条件。其次，凉山州位于横断山脉中部，地形复杂，高差悬殊，高山峡谷地形明显，是典型的干热河谷气候。天气干旱，降水稀少，进入防火期后森林火险居高不下。此外，林下经济活动和森林旅游日益频繁，传统祭祀和农事用火较多；同时，受气候变化影响，雷击火增多，火源管理难度大。
在应对高火险地区森林火灾的预防措施，主要是加强林区巡护和火源管控，严格管控进山入林人员和野外违法用火行为；提前做好防火预案，认真做好人员、队伍、物资等准备工作；加强与气象部门的沟通协调，做好短期火险天气预报，全面落实各项预警响应机制，做到因险设防、因险而动；加强林区道路、生物防火隔离带等基础设施建设，提高火灾综合防控能力；加强专业扑火队伍建设和培训，提高火灾预防和火情早期处理能力。
我想请问下吴司长，能否介绍一下今年春季在疫情防控要求下，各地造林绿化呈现出哪些新的亮点？义务植树活动开展的情况如何？
一是提前下达补助资金。如，福建、重庆、广东等地提前下达中央和省、市、县财政造林绿化补助资金，鼓励各地结合实际加快资金预拨付，帮助造林业主解决资金紧缺难题。
二是创新用苗机制。如，浙江、湖南等地实行订单育苗，促进苗木生产与造林需求有效衔接。北京构建造林苗木数据库，推行苗木电子标签、苗木质量与检疫追溯系统试点，强化造林苗木质量监管。
三是加强线上管理和指导服务。如，广东、北京、山东等地实施线上作业设计审批、全流程电子招投标，加快造林绿化实施进度。北京等13个省区市采取了网络视频培训、线上技术服务、组建专家咨询组等措施，指导基层科学开展造林绿化，帮助解决造林生产实际问题。
四是解决造林绿化用工短缺。如，福建、湖北等地灵活运用政府部门信息平台，搞好用工需求对接，引导返乡滞留农民、建档立卡贫困人口等就地就近投入植树造林。重庆、河南、山西等地积极引导专业合作组织、造林专业队、涉林企业等吸纳当地农民和贫困人口投身造林绿化。五是主动协调交通运输部门，开辟苗木和造林物资运输“绿色通道”，全力做好造林种苗调剂及物资调运工作。
疫情期间我们大力推进“互联网+全民义务植树”新模式，策划形式多样的线上尽责活动，引导公众以“互联网+”的形式开展“云植树”，得到广大网民的积极参与。互联网大数据分析显示，今年春季，广大网民对植树节、“云植树”表现出极大的参与热情，3.12植树节当天，仅新浪微博线个省（区、市）和新疆生产建设兵团，共举办各类义务植树尽责活动7.72万场次，参与人数3.70亿人次，植树15.54亿株，其中，实体劳动植树8.51亿株，其他尽责形式（主要包括抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务等尽责形式）折算植树7.03亿株。下一步，我们将深入推进“互联网+全民义务植树”工作，进一步丰富尽责形式，着力抓好线上网络平台建设和线下植树基地建设，大力推进义务植树线上线下融合发展，更好地方便公众参与义务植树，共建美丽中国。
谢谢吴司长，也谢谢记者朋友。接下来，我向大家通报第二季度林草重点宣传工作。
一是“两会”林业草原宣传。“两会”期间，希望各媒体围绕涉林提案议案、社会关注林草热点、基层代表委员对林业草原建设的建言献策，以及政府工作报告中生态建设相关内容，积极采访林草领域代表委员，着重宣传林业草原在推动美丽中国建设、脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略中的重要地位、作用和成效，宣传林业草原建设思路理念、经验模式、进展成效等。
二是荒漠化防治宣传。今年6月17日是第26个世界防治荒漠化与干旱日。期间，我们将以“携手防沙止漠、共护绿水青山”为主题，组织开展系列宣传活动，包括举行“联合国防治荒漠化公约履约办公室”揭牌仪式，推出局领导署名文章和访谈，以及荒漠化防治短视频和宣传片等。希望各位记者朋友深入挖掘荒漠化防治的经验成就，在绿色发展、民生改善、脱贫攻坚和乡村振兴中的作用，为全球生态治理做出的贡献等，推出防沙治沙的好典型、好故事。
三是林草生态扶贫宣传。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，林草生态扶贫在打赢这场硬仗中地位独特、作用显著。我们将把林草生态扶贫作为下半年重点宣传内容，也请各位记者朋友将林草生态扶贫纳入各媒体全面建成小康社会主题宣传大盘子，通过实地采访、专栏专版宣传、“最美生态护林员”事迹报道等，充分宣传林草系统深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚工作的决策部署、担当作为、作用贡献；宣传林草生态扶贫政策，特别是聚焦深度贫困地区脱贫思路模式、经验做法，展示各级林草部门在决战决胜脱贫攻坚中的工作实践、奋斗故事，以及铸就的林草精神，为打赢脱贫攻坚战、圆满完成各项扶贫任务凝聚磅礴力量。
四是国家公园体制试点宣传。建立国家公园体制试点工作今年已进入全面收尾阶段，按照中央要求，年内基本完成试点任务，年底前后正式设立一批国家公园。从现在起，我们将适时组织开展新闻发布会、实地采访、专题专栏专刊报道、新媒体推广、展览展示等一系列宣传活动。国家公园体制建设在我国是首次探索，工作中面临不少困难和问题，请各位记者朋友积极开展正面宣传报道，做好建立国家公园体制意义阐释、内涵和改革方向解读、试点进展成效展示等，合理引导社会预期，推动形成社会共识，提升我国国家公园传播力和影响力，为试点建设圆满收官营造良好氛围。
一是海洋保护地宣传。近年来，我国进一步加大海洋自然保护地建设力度，目前，已初步建立了以海洋自然保护区、wm视讯海洋特别保护区、海洋公园为代表的海洋保护地网络，在保护海洋生态系统和生物多样性，推动陆海统筹，维护国家海洋权益等方面发挥着重要作用。今年6月8日是“世界海洋日”，我们将与自然资源部积极配合，重点围绕红树林保护组织开展有关宣传活动。
二是世界遗产地宣传。6月13日是全国第四个“文化和自然遗产日”。今年是我国加入世界遗产公约35周年。35年来，中国成为全球世界遗产数量增长最快的国家之一，自然遗产、双遗产的数量均位列世界第一，两项合计占全球同类遗产总数的6.8%。届时，我们将在江苏盐城开展相关的主题活动，进一步宣传中国世界遗产保护的成果，希望大家积极踊跃参加。
三是草原自然公园试点建设宣传。为加强草原保护，科学利用草原资源，今年我局启动了国家草原自然公园试点建设工作，在具有较为典型的草原生态系统特征、有较高的保护和合理利用示范价值，以保护草原生态和合理科学利用草原资源为主要目的的特定区域，开展国家草原自然公园试点建设，有效保护草原，挖掘草原自然风光、民族民俗文化及传统游牧生产生活等方面的潜力，构建布局合理、类型丰富、建设规范、管理高效的草原自然公园体系，尽快补齐在以国家公园为主体的自然保护地体系中的短板。请记者朋友们结合上述内容予以宣传报道，积极为草原自然公园建设鼓与呼。